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行政职权基本信息表 |
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（行政处罚） |
| 填报单位：华容区财政局 |
| 职权编码 |
114207030112272271CF00600 |
| 职权名称 |
对违反会计管理相关规定，不依法设置会计账簿、随意变更会计处理方法等的处罚 |
| 子项名称 |
无 |
| 行使主体 |
华容区财政局 |
| 职权依据 |
【法律】《会计法》（1999年10月31日修订）
第四十二条第一款 违反本法规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府财政部门责令限期改正，可以对单位并处三千元以上五万元以下的罚款；对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，可以处二千元以上二万元以下的罚款；属于国家工作人员的，还应当由其所在单位或者有关单位依法给予行政处分： （一）不依法设置会计账簿的；（二）私设会计账簿的；（三）未按照规定填制、取得原始凭证或者填制、取得的原始凭证不符合规定的；（四）以未经审核的会计凭证为依据登记会计账簿或者登记会计账簿不符合规定的；（五）随意变更会计处理方法的；（六）向不同的会计资料使用者提供的财务会计报告编制依据不一致的；（七）未按照规定使用会计记录文字或者记账本位币的；（八）未按照规定保管会计资料，致使会计资料毁损、灭失的；（九）未按照规定建立并实施单位内部会计监督制度或者拒绝依法实施的监督或者不如实提供有关会计资料及有关情况的；（十）任用会计人员不符合本法规定的。
第三款 会计人员有第一款所列行为之一，情节严重的，由县级以上人民政府财政部门吊销会计从业资格证书。 |
| 违法违规行为 |
1.不依法设置会计账簿的；
2.私设会计账簿的；
3.未按照规定填制、取得原始凭证或者填制、取得的原始凭证不符合规定的；
4.以未经审核的会计凭证为依据登记会计账簿或者登记会计账簿不符合规定的；
5.随意变更会计处理方法的；
6.向不同的会计资料使用者提供的财务会计报告编制依据不一致的；
7.未按照规定使用会计记录文字或者记账本位币的；
8.未按照规定保管会计资料，致使会计资料毁损、灭失的；
9.未按照规定建立并实施单位内部会计监督制度或者拒绝依法实施的监督或者不如实提供有关会计资料及有关情况的；
10.任用会计人员不符合本法规定的。 |
| 处罚种类 |
1.罚款；
2.吊销会计从业资格证书。 |
| 细化量化自由裁量权标准 |
一、违法情节轻微
1.违法情形：及时改正，积极采取补救措施且造成影响较小的。
2.处罚标准：责令其限期改正，可对单位并处3000元-10000元的罚款；对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，可处2000元-5000元的罚款。
二、违法情节一般
1.违法情形：虽及时改正、积极采取补救措施但已造成不良后果的。
2.处罚标准：责令其限期改正，可对单位并处10000元—30000元的罚款；对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，可处5000元-10000元的罚款。
三、违法情节严重
1.违法情形：情节严重，已造成严重后果的；拒不改正或二次以上违法的。
2.处罚标准：责令其限期改正，可对单位并处30000元-50000元的罚款；对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，可处10000元-20000元的罚款；吊销会计人员会计从业资格证书。
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| 职权运行流程 |
立案→调查取证→复核审查→告知→决定→送达→执行 |
| 责任事项 |
1.立案责任：（1）对会计监督检查、检举或其他方式发现的“不依法设置会计账簿、随意变更会计处理方法等”的行为予以审查，并在七日内决定是否立案；（2）认为检举的违法会计行为不符合立案条件的，应当告知检举人。
2.调查取证责任：（1）实施财政检查时，检查人员不得少于两人；（2）可运用查账、盘点、查询及函证、计算、分析性复核等方法实施检查；（3）编制财政检查工作底稿，并由被检查人签字或者盖章；（4）检查工作结束前，检查组应当就检查工作的基本情况、被检查人存在的问题等事项书面征求被检查人的意见。被检查人自收到书面征求意见函之日起5个工作日内，提出书面意见或说明；在规定期限内没有提出书面意见或说明的，视为无异议；（5）检查组制作财政检查报告。
3.复核审查责任：核实检查组调查程序及提交的调查材料，以确定是否给予行为处罚，并确定处罚种类和幅度。
4.告知责任：作出行政处罚决定前，制作《行政处罚权利告知书》送达当事人，告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定的，制作并送达《行政处罚听证告知书》。
5.决定责任：作出处罚决定，制作行政处罚决定书。
6.送达责任：将“不依法设置会计账簿、随意变更会计处理方法等”的处罚决定书，送达当事人。
7.执行责任：当事人应自觉履行生效的行政处罚决定。（1）逾期不履行的，申请人民法院强制执行；（2）到期不缴纳罚款的，可按《行政处罚法》的有关规定对当事人加处罚款。
8.监督责任：对“不依法设置会计账簿、随意变更会计处理方法等”的处罚决定执行情况进行监督检查。
9.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。 |
| 责任事项依据 |
1.《财政部门实施会计监督办法》（2001年财政部令第10号）第三十七条 财政部门对公民、法人和其他组织检举的违法会计行为案件，应当予以审查，并在七日内决定是否立案。第四十条财政部门对违法会计行为案件审查后，认为不符合立案条件的，应当告知检举人 第四十一条对下列违法会计行为案件，财政部门可以直接立案：（一）在会计监督检查中发现的；（二）在其它财政监督检查中发现的；（三）在日常财政管理工作中发现的；（四）上级财政部门指定办理、下级财政部门上报的；（五）有关部门移送的。
2.《财政检查工作办法》（2006年财政部令第32号）第十四条 实施财政检查时，检查人员不得少于两人，并应当向被检查人出示证件。检查人员可以向被检查人询问有关情况，被检查人应当予以配合，如实回答询问、反映情况。询问应当制作笔录，并由被检查人签字或盖章。 第十六条 实施财政检查时，检查人员可以运用查账、盘点、查询及函证、计算、分析性复核等方法。 第二十条 实施财政检查时，检查人员应当将检查内容与事项予以记录和摘录，编制财政检查工作底稿，并由被检查人签字或者盖章。 第二十三条 检查工作结束前，检查组应当就检查工作的基本情况、被检查人存在的问题等事项书面征求被检查人的意见。被检查人自收到书面征求意见函之日起5个工作日内，提出书面意见或说明；在规定期限内没有提出书面意见或说明的，视为无异议。 第二十四条 检查组应于检查结束10个工作日内，向财政部门提交书面财政检查报告；特殊情况下，经批准提交财政检查报告的时间可以延长，但最长不得超过30日。
3.《财政部门实施会计监督办法》（2001年财政部令第10号）第四十三条 财政部门应当建立违法会计行为案件的审理制度。财政部门应当指定专门的机构或者在相关机构中指定专门的人员，负责对已经立案并实施会计监督检查的案件按照本章规定的程序审核检查组提交的有关材料，以确定是否对当事人给予行政处罚以及对当事人的处罚种类和幅度。
4.《财政部门实施会计监督办法》（2001年财政部令第10号）第五十条 财政部门在作出行政处罚决定之前，应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据。当事人有权进行陈述和申辩。财政部门应当充分听取当事人的意见，并应当对当事人提出的事实、理由和证据进行复核；当事人提出的事实、理由或者证据成立的，财政部门应当采纳。 第五十一条财政部门作出较大数额罚款、吊销会计从业资格证书的行政处罚决定之前，应当告知当事人有要求听证的权利；当事人要求听证的，应组织听证。
5.《财政部门实施会计监督办法》（2001年财政部令第10号）第四十七条 财政部门根据对违法会计行为案件的审理结果，作出处理决定。
6.《财政部门实施会计监督办法》（2001年财政部令第10号）第四十八条 财政部门对当事人没有违法会计行为或者违法会计行为轻微依法不予行政处罚的，应当制作会计监督检查结论，送达当事人，并根据需要将副本抄送有关单位。第四十九条财政部门对违法会计行为依法作出行政处罚决定后，应当制作会计监督行政处罚决定书，送达当事人，并根据需要将副本抄送有关单位。
7.《财政部门实施会计监督办法》（2001年财政部令第10号）第五十四条 财政部门依法作出行政处罚决定后，
应当在规定的期限内履行行政处罚决定。当事人对行政处罚决定不服申请行政复议或者提起行政诉讼的，行政
处罚不停止执行，但法律、行政法规另有规定的除外。 第五十五条当事人逾期不申请行政复议或者不提起行
政诉讼又不履行处罚决定的，由作出行政处罚决定的财政部门申请人民法院强制执行。 第五十六条当事人到
期不缴纳罚款的，作出处罚决定的财政部门可以按照《行政处罚法》的有关规定对当事人加处罚款。
8.《财政检查工作办法》（2006年财政部令第32号）第三十四条 财政部门应当依法对财政处罚决定执行情况
进行监督检查。 |
| 职责边界 |
一、责任分工
1.县级：（1）负责对本行政区域内“不依法设置会计账簿、随意变更会计处理方法等”的案件进行查处；（2）及时将监督中发现的重大问题向本级人民政府和上级财政部门报告。2.乡镇：无
二、相关依据
1.《会计法》（1999年10月31日修订）第七条 国务院财政部门主管全国的会计工作。县级以上地方各级人民政府财政部门管理本行政区域内的会计工作。
2.《财政部门监督办法》（2012年财政部令第69号）第三条 财政部门应当按照财政管理体制、财务隶属关系对财政、财务等事项实施监督；按照行政区域对会计事项实施监督。上级财政部门应当加强对下级财政部门监督工作的指导；下级财政部门应当及时将监督中发现的重大问题向本级人民政府和上级财政部门报告。 |
| 承办机构 |
华容区财政局会计股及财政监督局 |
| 咨询方式 |
0711-3581426 华容区城东路北27号财政局会计股 |
| 监督投诉方式 |
0711-3584586 华容区城东路北27号财政局财政监督局 |
| 备注 |
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